이해관계자분석(Stakeholder Analysis)
이해관계자란 말 그대로 이해관계를 갖고 있는 개인 또는 집단을 말한다. 따라서 이해관계자분석은 프로젝트에 다양한 이해관계를 갖고 있는 집단 및 개인의 특성과 상호간의 관계를 분석하여 프로젝트기획의 타당성을 향상하고 수혜자집단을 도출하는 것을 주목적으로 한다. 이해관계자분석을 통 해 프로젝트와 관련된 서로 다른 집단 간의 이해관계를 확인하고, 그들이 갖고 있는 문제해결에 도 움이 되는 역량을 점검하여 프로젝트가 제도적 역량, 분배문제, 사회문제 등을 적절히 고려하여 기획할 수 있다.
한편, 이해관계자분석은 “누구의 문제인가?” 또는 “누가 혜택을 받게 되나?”와 같은 질문에 대한 답을 찾는 과정이다. 따라서 이해관계자분석은 빈곤상황 분석과 젠더분석의 주요 요소가 된다. 예를 들어, 초등학교건립사업을 기획할 때는 초등학교 취학시 남, 여 아동이 모두 취학에 불이익이 없는지 이해관계자분석이 필요하며, 비료보급 사업이라고 한다면 비료보급의 혜택을 교통수단을 보유한 상대적으로 부유한 중농이상의 농민이 독점하게 되는지, 하층 빈농들이 혜택을 받을 수 있을지 빈곤의 권력관계를 고려한다. 이해관계자분석은 또한 확인된 개발문제를 해결하고 개발목표를 달성하기 위해 누가 업무 방식을 변화시켜야하는가에 대한 답을 제시하여 능력배양활동의 대상자 결정에 도움이 된다. 즉, 지역개발사업에서 마을주민 자체적인 사업계획수립을 통해 사업결과에 대해 주인의식을 고취하고 협동역량을 강화하고자 한다면, 자치활동 중인 기존의 마을개발주민위원회(Village Development Council) 등의 기구가 있는지 확인하고 동 위원회 위원들에 대한 역량강화 연수 필요여부를 점검한다.
이해관계자분석의 주요 과정은 다음과 같다.
○ 브레인스토밍(Brainstorming)을 통해 주요이해관계자들을 확인한다.
○ Stakeholder Analysis Matrix(이해관계자분석매트릭스) 등의 기법을 활용하여 각 이해관계 자의 역할, 이해관계, 상대적인 권력, 프로젝트 참여 능력 등을 조사한다.
○ 이해관계자간의 협력 또는 갈등 관계 정도를 분석한다.
○ 분석결과를 토대로 해당프로젝트의 수혜자집단을 도출하고 각 이해관계자들이 프로젝트에 미치는 영향의 정도에 따라 대응 계획을 프로젝트 계획에 반영한다.
이해관계자분석에는 Stakeholder Analysis Matrix, SWOT Analysis, Venn Diagrams, Spider Diagrams 등의 다양한 기법이 활용된다. 여기서는 가장 널리 쓰이는 방법 중 하나인 Stakeholder Analysis Matrix에 대해 알아보도록 하겠다. 이해관계자분석매트릭스 작성시 우선 프로젝트의 특성을 분석한다. 각 특성별로 조사가 필요한 항목들을 정리한 뒤 각 이해관계자별로 해당 사항을 조사, 정리하면 매트릭스는 완성된다. 매트릭스는 매우 유연하며, 프로젝트별로 조사사항을 추가하거 나 삭제할 수 있다. 이해관계자 분석시에는 특히 프로젝트가 각 이해관계자 그룹에게 미치게 될 잠재적 혜택과 비용을 조사하는데 주의를 기울인다.
Stakeholder Analysis Matrix(이해관계자분석매트릭스)
출처:
1. 한국국제협력단 사업평가실 (n.a.) 프로젝트 관리와 평가: 프로젝트 기획,모니터링 및 평가 방법론 Project Planning, Monitoring and Evaluation Handbook
2.
DataBaser.Net: 이해관계자(stakeholder) 분석
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3.
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